政策法規
《天津市塑料污染治理2022年工作要點》發布
2022-04-25 12:01  點擊:14

近日,天津市生態環境局 市發展改革委印發《天津市塑料污染治理2022年工作要點》,推進塑料制品源頭減量行動,塑料垃圾規范回收處置行動,廢塑料再生利用行動等八項主要任務,詳情如下:

市生態環境局 市發展改革委關于印發《天津市塑料污染治理2022年工作要點》的通知

市委宣傳部、市委網信辦,市科技局、市工業和信息化局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務局、市農業農村委(市鄉村振興局)、市商務局、市文化和旅游局、市稅務局、市市場監管委、市機關事務管理局、天津海事局、中國鐵路北京局集團有限公司天津辦事處、天津濱海國際機場、市郵政管理局、市藥監局、市供銷合作總社,各區生態環境局、發展改革委:

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求,按照《國家發展改革委辦公廳生態環境部辦公廳關于印發<塑料污染治理2022年工作要點>的通知》(發改辦環資〔2022〕124號)有關要求,扎實推進天津市塑料污染治理工作,現將《天津市塑料污染治理2022年工作要點》印發你們,請按照職責分工抓好落實。

市生態環境局 市發展改革委

2022年4月12日

天津市塑料污染治理2022年工作要點

2021年,在全市各區、各有關部門共同努力下,我市塑料污染全鏈條治理取得初步成效,積極推動塑料生產和使用源頭減量,加大塑料替代產品及相關技術推廣研發力度,重點商貿流通領域(包括商品零售、電子商務、餐飲、快遞、外賣等)一次性塑料制品用量大幅減少,加快推進快遞包裝綠色轉型,郵政快遞業可降解包裝袋使用比例大幅上升,在全市郵政快遞網點設置包裝廢棄物回收裝置,塑料垃圾再生利用水平進一步提升,全市農膜回收率超額完成國家下達的指標任務。同時,也要看到我市塑料污染治理工作面臨的形勢依然嚴峻復雜。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求,落實《國家發展改革委辦公廳生態環境部辦公廳關于印發<塑料污染治理2022年工作要點>的通知》(發改辦環資〔2022〕124號)等文件要求,推動塑料污染治理取得更大成效,現提出2022年重點工作如下。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實中央經濟工作會議精神,堅持問題導向、目標導向,尊重客觀規律和群眾需求,系統推進、重點突破,持續加強塑料污染全鏈條治理,扎實推進專項治理行動,著力解決百姓關心、社會關注的痛點難點問題,進一步聚焦電商、快遞、外賣、農膜等重點領域,進一步壓緊壓實部門和地方責任,務求塑料污染治理取得明顯成效,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要任務

(一)塑料制品源頭減量行動。

壓實生產銷售環節責任。禁止生產、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發泡塑料餐具等塑料制品。(市市場監管委負責)禁止生產含塑料微珠的日化產品,到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產品。(市藥監局負責)。加強2021年版限制商品過度包裝強制性國家標準的宣貫實施,推動企業加快貫標籌備進度。(市市場監管委、市工業和信息化局按職責分工負責)加快推進塑料制品、快遞包裝等綠色產品認證,充分發揮質量認證作用,促進再生原材料利用率和產品可回收率的提升,增加綠色產品供給,助力行業綠色發展。(市市場監管委、市郵政管理局、市工業和信息化局按職責分工負責)加大可降解塑料關鍵核心技術攻關和成果轉化,不斷提升產品質量和性能,降低應用成本。鼓勵市內企業、高校、科研院所圍繞塑料污染治理開展先進技術研究。(市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責)

狠抓商務文旅領域減量工作。落實《商務領域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》,按照商務部統一部署,督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經營者落實主體責任,按規定向主管部門報告一次性塑料制品的使用情況,嚴格數據審核、杜絕弄虛作假行為。(市商務局牽頭負責)全市A級旅游景區的餐飲堂食服務禁止使用一次性塑料餐具。落實《旅游飯店星級的劃分與評定》國家標準,到2022年底,全市星級飯店不再主動提供一次性塑料用品,加強明察暗訪,確保貫徹落實。(市文化和旅游局負責)

強化快遞包裝治理。到2022年底,全市電商快件不再二次包裝比例達到95%,可循環中轉袋使用率達到95%,可循環快遞包裝應用規模達到10萬個。加強監督檢查,提升快遞包裝產品規范化水平,抓好《郵件快件限制過度包裝要求》、《郵件快件包裝操作規范備案管理規定(試行)》等貫徹實施。在電子商品寄遞領域推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱和免膠紙箱,推廣懸空緊固類包裝,通過結構優化減少填充物使用。組織開展郵政快遞業生態環保產品、技術和模式公開征集。充分挖掘快遞綠色包裝市場,推動快遞綠色包裝產品規?;瘧?。在全市范圍內推廣標準化物流周轉箱循環共用,優先在生鮮同城寄遞、連鎖超市散貨物流中推行可循環可折疊快遞包裝、可循環配送箱、可復用冷藏式快遞箱。(市郵政管理局、市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責)

加強交通運輸領域規范管理。落實國家標準《鐵路旅客運輸服務質量》中塑料污染治理相關規定。指導我市高速公路服務區持續落實垃圾分類規定,減少一次性塑料制品使用。督促船舶嚴格按照有關法律法規收集、轉移和處置包括塑料垃圾在內的船舶垃圾,加強船舶防污染設施和作業現場監督檢查,嚴厲打擊船舶向海域非法排污行為。開展船舶防污染專項整治行動。按照國家民航局要求開展塑料污染防治專項督查。(市交通運輸委、天津鐵路辦事處、天津海事局、天津機場按職責分工負責)

(二)塑料垃圾規范回收處置行動。持續推進我市生活垃圾分類投放、收集系統建設,合理布局居住社區、商業和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設施設備,提升生活垃圾分類實效。(市城市管理委負責)推動再生資源回收站點、中轉站、分揀中心等節點建設,完善優化布局,將再生資源回收網點與“一刻鐘便民生活圈”建設相結合,豐富商業業態、壯大市場主體規模。支持回收企業采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點。(市商務局、市供銷合作總社按職責分工負責)積極爭取國家相關支持政策,促進我市規?;?、網絡化、智能化的規范回收站點和快遞包裝回收設施建設。(市發展改革委負責)進一步健全農村生活垃圾收運處置體系,推進垃圾分類減量,加大非正規垃圾堆放點整治力度。到2022年底,農村生活垃圾無害化處理率達到95%;(市城市管理委、市農業農村委按職責分工負責)深入開展農村塑料垃圾清理整治,按照《天津市農村人居環境整治標準》,以路邊、河邊、田邊、村邊、屋邊為重點,深化實施農村全域清潔化工程,全面開展農村生活塑料垃圾清理整治行動,實現村莊露天塑料垃圾基本清零。(市農業農村委、市鄉村振興局牽頭負責)

(三)廢塑料再生利用行動。支持塑料廢棄物再生利用項目建設,組織申報國家廢塑料綜合利用規范企業,培育行業骨干企業。引導相關項目向資源循環利用基地、工業資源綜合利用基地等園區集聚,推動塑料廢棄物再生利用產業規?;?、規范化、清潔化發展。(市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責)落實好相關增值稅、所得稅等稅收優惠政策。(市稅務局負責)鼓勵市內企業、高校、科研院所圍繞塑料污染治理開展先進技術研究。定期發布《天津市生態環境保護科技發展藍皮書》,加強塑料領域綠色產品技術推廣。(市科技局牽頭負責)

(四)江河湖?!扒迤毙袆?。發揮河湖長制平臺作用,開展河流、湖泊、水庫管理范圍內塑料垃圾專項清理;督促各級河湖長履職盡責,建立常態化清理機制,持續加強河湖內塑料垃圾的清理和河湖管護工作,建設美麗河湖。(市水務局牽頭負責)持續開展海洋塑料垃圾和微塑料監測調查。(市生態環境局牽頭負責)督促海灘等活動場所管理單位按照需求配備生活垃圾收集設施,及時清運生活垃圾。(市城市管理委牽頭負責)

(五)農膜和農藥包裝治理行動。繼續推進農膜回收利用,推廣標準地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用。因地制宜建立廢舊地膜回收網點,科學選擇處置與利用方式,積極推進科學覆膜,有條件地區開展生物降解地膜示范,有效防控農田“白色污染”。到2022年底,全市農膜回收率達到82%以上。(市農業農村委牽頭負責)落實國家農藥包裝材質、規格、清洗、無害化處理和資源化利用等系列標準。開展農藥包裝物回收行動,基本建立以“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業機構處置、市場主體承擔、公共財政補充”為主要模式的農藥包裝廢棄物回收處理體系。加強農藥包裝廢棄物回收處理的環境監管。(市農業農村委、市生態環境局、市供銷合作總社按職責分工負責)充分發揮供銷合作社服務提升農村環境作用,組織系統各單位做好塑料污染治理工作,推動寧河區開展社農膜回收試點,總結經驗做法,爭取在全市涉農區推廣。鼓勵系統各單位積極建設再生資源回收網點,參與垃圾分類,大力開展廢舊農膜、農藥包裝等廢塑料規范回收。(市供銷合作總社負責)

(六)公共機構引領示范行動。落實國家《公共機構生活垃圾分類工作評價參考標準》,按照國管局部署要求,組織開展全市公共機構生活垃圾分類示范點建設、遴選,加大有關示范案例的宣傳推廣力度,推動公共機構全面落實塑料污染治理各項要求,全市公共機構全面停止使用《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄(第一批)》內的不可降解一次性塑料制品,減少使用其他一次性塑料制品和一次性辦公用品。(市機關事務管理局牽頭負責)

(七)重點領域督導行動。按照國家部署要求,組織開展我市塑料污染治理部門聯合專項行動,對各區各部門年度目標任務落實情況進行督促檢查。(市生態環境局、市發展改革委牽頭負責)加強對商品過度包裝的執法監管。加大塑料購物袋、農用薄膜產品綜合執法,加強監督抽查,對不合格企業實施跟蹤抽查。加大可降解塑料檢測能力建設,嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。(市市場監管委負責)加強塑料廢棄物再生利用企業的環境監管,在塑料廢棄物回收、利用、處置等環節,督導企業嚴格執行環保法律法規。加大對散亂污企業和違法違規行為的整治力度,防止二次污染。針對性指導生活焚燒廠提升環境管理水平,規范焚燒廠日常作業,加大執法檢查力度,確保處理設施穩定運行,各類污染物達標排放。(市生態環境局、市城市管理委按職責分工負責)

(八)宣傳引導行動。認真總結塑料污染治理的好經驗、好做法,加大宣傳推廣力度。綜合運用傳統媒體、新媒體等多種手段,加大塑料污染治理宣傳報道,做好塑料污染治理相關政策宣傳解讀和輿論監督,引導公眾科學認識塑料污染問題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。(市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責)督促相關行業協會、平臺和企業進一步加大塑料污染治理宣傳力度。(市商務局牽頭負責)

三、組織實施

市生態環境局、市發展改革委加強統籌協調,充分發揮塑料污染治理工作聯席會議專項工作機制作用,強化跟蹤督促,對重點工作落實不力的部門、地方進行通報。

各區各部門按照職責分工抓好各項任務落實,加強部門協同配合,密切跟蹤重點工作進展情況,于2022年7月15日前,將2022年上半年工作進展情況報送市塑料污染治理工作聯席會議辦公室。2022年度工作情況結合專項行動內容報送(具體要求另行通知)。

按照國家發展改革委要求,結合我市實際,請市工業和信息化局、市城市管理委、市農業農村委、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管委等承擔任務較多部門每季度向市發展改革委報送重點工作進展情況。市發展改革委匯總整理后報送國家發展改革委。

各區人民政府落實屬地管理責任,對本行政區域內的塑料污染治理工作負總責,加強組織領導,精心安排部署,狠抓工作落實,確保完成本區塑料污染治理工作目標任務。

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